Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 8 сентября 2014 г.

Руководству НПФ и страховых фирм грозит дисквалификация

Ранее предлагалось ввести запрет на профессию только для банкиров

1527 просмотров

Центробанк считает необходимым распространить предлагаемый им механизм пожизненной дисквалификации на руководителей обанкротившихся страховых компаний (СК) и негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе Банка России, под контроль которого СК и НПФ перешли год назад.

- Накопленный опыт применения различных механизмов предотвращения участия недобросовестных банкиров в руководстве и контроле над банками целесообразно распространить на другие виды финансовых организаций, прежде всего на НПФ и СК, - заявили в пресс-службе.
Мегарегулятор намерен в определенной степени уравнять в правах объекты регулирования - по мнению ЦБ, сразу за крах НПФ или страховой компании дисквалифицировать не нужно, «запрет на профессию» следует применять к руководству только в случае повторного доведения подшефной организации до банкротства.
В ЦБ также сообщили «Известиям», что официальных черных списков руководителей СК и НПФ не ведут, тем не менее «портфолио» менеджеров изучается и учитывается при принятии решения:
- В рамках контрольно-надзорных мероприятий фиксируются лица, которые осуществляли функции органов управления финансовых организаций в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы (отозваны, приостановлены) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Эта информация учитывается в дальнейшей работе, в том числе при согласовании кандидатур на должности в организации, осуществляющие деятельность профессиональных участников, инфраструктурных организаций и НПФ.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, как сообщали «Известия» в конце августа, приступил к разработке законопроекта, запрещающего топ-менеджерам обанкротившихся банков занимать руководящие должности в действующих кредитных организациях. Комитет поддерживает новую инициативу ЦБ, сообщил «Известиям» зампредседателя комитета по бюджету и финансовым рынкам, сенатор Николай Журавлев.
- Мы готовы обсудить с представителями Центробанка варианты введения этого запрета (с первого либо повторного банкротства компании или банка), - сказал Журавлев. - Но у Совета Федерации есть уверенность, что руководителей компаний, осуществлявших операции по отмыванию средств, вывод средств в виде выдачи заведомо невозвратных кредитов, преднамеренное банкротство, нужно отстранять от профессии сразу и на всю оставшуюся жизнь. Если банкротство компании или банка было связано в большей степени с внешними факторами (макроэкономическая ситуация, кризис, конъюнктура), то можно обсуждать иные варианты санкций.
Будет ли ЦБ одновременно менять процедуру назначения глав страховых компаний, в ведомстве прокомментировать затруднились. Сейчас процедура согласования кандидатов на руководящие должности в СК Центробанком носят в отличие от банков уведомительный характер, указывает гендиректор страховой группы «Уралсиб» Сирма Готовац. То есть банкиров ЦБ проверяет до их официального назначения, а страховщиков - после решения компаний. Компании уведомляют регулятора о назначении гендиректора, главбуха, руководителя службы внутреннего аудита не позднее 10 дней после принятия решения, а ЦБ начинает проверку. Такой уведомительный порядок согласования закреплен законом об организации страхового дела, в законодательстве также определены требования по квалификации, образованию менеджеров. При этом по закону ЦБ вправе снять кандидатов с позиций в СК за неснятую или непогашенную судимость, ранее неисполненные предписания регулятора по поводу обеспечения финансовой устойчивости страховых компаний, доведение СК до банкротства.
В то же время кандидаты на должности руководителя, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) и главного бухгалтера НПФ подлежат согласованию с Банком России. То есть представители НПФ проходят процедуру согласования, как и банкиры, - ведомство согласовывает кандидатуры в НПФ в течение 30 дней. Закон о НПФ также предъявляет требования к образованию и квалификации, а основания для отказа в согласовании ЦБ кандидата, помимо несоответствия квалификационным требованиям, - те же, что и по страховщикам.
Как рассказали «Известиям» представители СК и НПФ, черных списков страховщиков и представителей НПФ у ЦБ пока нет, хотя разговоры об их создании ведутся уже несколько лет. Например, в 2012 году Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), с 1 сентября 2013 года поглощенная ЦБ, обещала раскрыть список недобросовестных руководителей страховых компаний, некорректно покинувших рынок. Однако этого сделано не было.
- Список у ФСФР был, - уверен гендиректор СК «Согласие» Майя Тихонова. - Но насчет того, подхватил ли эту инициативу мегарегулятор, неясно - никакой информации нет.
Стоит учитывать, что рынки страховой и НПФ гораздо меньше банковского. На страховом - 425 компаний, на рынке НПФ - 110 участников. Банков же - 867. Накопленной информации по поводу недобросовестных страховщиков и представителей НПФ пока недостаточно, говорят собеседники «Известий». Поэтому они затруднились привести конкретные примеры того, как топ-менеджеры обанкротившихся страховщиков и ликвидированных НПФ впоследствии занимали руководящие должности в действующих компаниях и фондах.
Впрочем, представитель одного из НПФ на условиях анонимности рассказал, что сотрудники ликвидированных фондов, среди которых «Подольский негосударственный пенсионный фонд», «Генеральный пенсионный фонд», «Профессиональный независимый пенсионный фонд», НПФ «Семейный» и НПФ «Трансстрой», сейчас устроились в различные действующие НПФ и продолжают работать на рынке.
Гендиректор СК «Согласие» Майя Тихонова говорит, что прецеденты, когда руководители обанкротившихся страховщиков занимали впоследствии топовые позиции в действующих, были. Но оба собеседника заявили «Известиям», что конкретные персоналии выделить сложно - миграционный процесс на этих рынках гораздо менее заметный, чем на банковском.
По мнению председателя совета директоров «Европейского пенсионного фонда» Евгения Якушева, проблема недобросовестности топ-менеджеров СК и НПФ стоит менее остро, чем на банковском рынке, а ЦБ предлагает распространить на них «запрет на профессию», чтобы унифицировать требования ко всем участникам финансовых рынков.
По словам президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, если страховой рынок сталкивается даже с одним случаем мошенничества или недобросовестного поведения, то это все равно бумерангом ударяет по всей отрасли, сказывается на уровне доверия граждан.
- Уже сейчас в соответствии с законодательством руководителем фонда не может стать лицо, признанное виновным в банкротстве юридического лица, если судебный акт о таком признании был принят в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи в Банк России заявления о согласовании кандидатуры, - говорит советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов. - Пожизненная дисквалификация - это абсолютно адекватное требование, которое позволяет контролирующим органам нивелировать риски повторения банкротств на финансовом рынке. Не все приемлют идею о пожизненной дисквалификации.
- Данная инициатива преждевременна, - считает Майя Тихонова. - Страховой рынок имеет ряд отличий от банковского, поэтому то, что можно применить к банковской сфере, не совсем корректно по отношению к страхованию. Страховой рынок достаточно узкий. И поскольку акционеры и совет директоров компаний заинтересованы, чтобы на ключевых позициях были эффективные управленцы, то существует негласный внутренний мораторий на прием руководителей, которые привели свои компании к отзыву лицензий.
По мнению руководителя другой крупной страховой компании, запрет занимать руководящие должности должен распространяться на определенный срок.
- Важным вопросом является определение степени вины руководителя в банкротстве страховой компании, - говорит собеседник. - Если в качестве наказания будет использоваться пожизненный запрет на профессию или другие необоснованно жесткие меры, это только увеличит коррупционную составляющую при расследовании обстоятельств банкротства.

Анастасия АЛЕКСЕЕВСКИХ

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12244 Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 114 Согласие 7051 УралСиб 2065 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35471 Персоны: Готовац Сирма Генчева Журавлев Николай Андреевич Тихонова Майя Александровна Юргенс Игорь Юрьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »